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這部與你我健康相關(guān)的法律執(zhí)行得如何?

——中醫(yī)藥法執(zhí)法檢查報(bào)告看點(diǎn)掃描

2021年06月08日09:13 來(lái)源:新華網(wǎng)

自2017年7月1日起施行的中醫(yī)藥法是我國(guó)第一部中醫(yī)藥領(lǐng)域的基礎(chǔ)性、綱領(lǐng)性、綜合性法律。頒布施行以來(lái),這部與你我健康息息相關(guān)的法律執(zhí)行到位了嗎?中醫(yī)藥各項(xiàng)事業(yè)和產(chǎn)業(yè)發(fā)展成效如何?還存在哪些問(wèn)題?

7日,全國(guó)人大常委會(huì)執(zhí)法檢查組關(guān)于檢查中醫(yī)藥法實(shí)施情況的報(bào)告提請(qǐng)十三屆全國(guó)人大常委會(huì)第二十九次會(huì)議審議。從執(zhí)法檢查的情況看,國(guó)務(wù)院各有關(guān)部門、各地方認(rèn)真組織實(shí)施中醫(yī)藥法,推動(dòng)了中醫(yī)藥法有效落實(shí)。

三年多來(lái),中醫(yī)藥法治體系加速構(gòu)建。國(guó)務(wù)院有關(guān)部門陸續(xù)出臺(tái)了《中醫(yī)診所備案管理暫行辦法》等六項(xiàng)配套規(guī)定。2019年,我國(guó)召開(kāi)全國(guó)中醫(yī)藥大會(huì),出臺(tái)《中共中央 國(guó)務(wù)院關(guān)于促進(jìn)中醫(yī)藥傳承創(chuàng)新發(fā)展的意見(jiàn)》,中醫(yī)藥發(fā)展頂層設(shè)計(jì)進(jìn)一步加強(qiáng)。

各地將中醫(yī)藥工作擺在更突出的位置。根據(jù)報(bào)告,全國(guó)有20個(gè)省份召開(kāi)了中醫(yī)藥大會(huì),依法將中醫(yī)藥事業(yè)納入本級(jí)國(guó)民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展規(guī)劃;有15個(gè)省份制定頒布了地方性中醫(yī)藥法規(guī),為實(shí)施中醫(yī)藥法提供了有力支撐。

從中央到地方,中醫(yī)藥發(fā)展得到高度重視,中醫(yī)藥事業(yè)投入不斷增長(zhǎng)。報(bào)告顯示,“十三五”期間,中央財(cái)政累計(jì)安排地方中醫(yī)藥事業(yè)傳承與發(fā)展補(bǔ)助資金86.06億元,年均增長(zhǎng)17.32%。許多地方中醫(yī)藥事業(yè)投入逐年增長(zhǎng),浙江等沿海發(fā)達(dá)地區(qū)增速高于當(dāng)?shù)亟?jīng)濟(jì)發(fā)展和財(cái)政收入增速。

中醫(yī)藥法落地見(jiàn)效,究竟給老百姓帶來(lái)了哪些實(shí)惠?

根據(jù)報(bào)告,中醫(yī)藥服務(wù)體系不斷健全,服務(wù)能力穩(wěn)步提升,越來(lái)越多老百姓選擇看中醫(yī),“家門口”看中醫(yī)的需求基本得到滿足。據(jù)統(tǒng)計(jì),截至2019年,全國(guó)有中醫(yī)類醫(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)約6.6萬(wàn)個(gè),中醫(yī)類年總診療量達(dá)11.6億人次;全國(guó)98.3%的社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)中心、97.1%的鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院能夠提供中醫(yī)藥服務(wù)。

報(bào)告還透露,全國(guó)有27個(gè)省份建成了470個(gè)區(qū)域和省級(jí)中醫(yī)專科聯(lián)盟,14個(gè)省份出臺(tái)了醫(yī)保支持中醫(yī)藥發(fā)展政策,16個(gè)省份發(fā)布中醫(yī)優(yōu)勢(shì)病種目錄。

中藥質(zhì)量關(guān)系到中醫(yī)的臨床療效。有了中醫(yī)藥法的保障,老百姓用中藥能否更放心?

報(bào)告顯示,中藥保護(hù)與發(fā)展得到加強(qiáng),我國(guó)建成了28個(gè)中藥材種子種苗繁育基地和兩個(gè)中藥材種質(zhì)資源庫(kù),制定實(shí)施了《全國(guó)道地藥材生產(chǎn)基地建設(shè)規(guī)劃(2018—2025年)》,形成七大道地藥材優(yōu)勢(shì)區(qū)域。

同時(shí),中藥質(zhì)量監(jiān)管機(jī)制日趨完善。我國(guó)持續(xù)開(kāi)展中藥材、中藥飲片質(zhì)量監(jiān)測(cè),2018年至2020年,平均每年抽檢中藥材、中藥飲片約5萬(wàn)批次,抽檢樣品總體合格率分別為88%、91%和98%。

人才培養(yǎng)、科技創(chuàng)新、健康文化素養(yǎng)提升、開(kāi)放發(fā)展……中醫(yī)藥傳承創(chuàng)新發(fā)展在諸多方面成效明顯。尤其值得一提的是,中醫(yī)藥在抗擊新冠肺炎疫情中發(fā)揮了重要作用,成為中國(guó)方案的亮點(diǎn),也是中醫(yī)藥傳承精華、守正創(chuàng)新的生動(dòng)實(shí)踐。報(bào)告認(rèn)為,中醫(yī)藥在維護(hù)和促進(jìn)人民健康、推動(dòng)健康中國(guó)建設(shè)中的獨(dú)特作用越發(fā)明顯。

然而,執(zhí)法檢查也發(fā)現(xiàn)了一些需要引起重視的問(wèn)題。比如,一些部門和地方還缺少對(duì)中醫(yī)藥工作的長(zhǎng)期規(guī)劃和有力配套政策支持;部分中醫(yī)醫(yī)院功能定位不清晰、特色不明顯;中醫(yī)藥專業(yè)學(xué)生臨床動(dòng)手能力有待加強(qiáng);不法人員冒充“中醫(yī)人員”或假借“中醫(yī)方法”做養(yǎng)生保健虛假宣傳或非法開(kāi)展醫(yī)療活動(dòng)的現(xiàn)象時(shí)有發(fā)生。

“十四五”開(kāi)局之年,進(jìn)一步貫徹實(shí)施中醫(yī)藥法,依法推進(jìn)中醫(yī)藥傳承創(chuàng)新發(fā)展,該往何處發(fā)力?

擴(kuò)大基層慢性病中醫(yī)藥防治納入慢特病報(bào)銷的范圍,適當(dāng)提高中醫(yī)藥服務(wù)的報(bào)銷比例,降低起付標(biāo)準(zhǔn);著力推動(dòng)解決確有療效和傳承歷史明確且安全可控的傳統(tǒng)中藥制劑的審批上市問(wèn)題;加強(qiáng)中醫(yī)醫(yī)術(shù)確有專長(zhǎng)人員醫(yī)師資格考核制度貫徹執(zhí)行力度……緊扣民生關(guān)切,報(bào)告提出了不少“實(shí)打?qū)崱钡慕ㄗh。

報(bào)告鮮明指出:“要堅(jiān)定中醫(yī)藥自信,把發(fā)展中醫(yī)藥擺在更加突出的位置,充分挖掘中醫(yī)藥的健康、文化、經(jīng)濟(jì)、人文等多元功能和價(jià)值,依法推動(dòng)中醫(yī)藥高質(zhì)量發(fā)展!保ㄌ飼院剑

(責(zé)編:張文婷、楊迪)


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